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但也应看到,CDR试点还存在一定风险。首先,由于国内投资者以散户为主,对CDR这类创新工具缺乏认识,可能导致试点红筹企业发行环节和后续上市环节中的过度炒作行为,《管理办法》仅明确了对机构投资者的参与,对散户投资者是否与股票投资一样零门槛即可参与CDR的投资,并未作阐述。其二,在CDR是否允许与基础证券的转换安排上也未涉及,有报道称尚处于研究阶段。全球DR市场均以美元计价,美元的全球货币地位有限保证了各类DR与基础证券转换之间的无障碍。但CDR以人民币计价,在现有人民币还未自由兑换的前提下,也许不会允许与基础证券转换。第三,满足《若干意见》的试点红筹企业或在美国市场发行ADR,或在香港市场上市,是否存在CDR的特别风险,即在发行环节,试点企业的大股东将美国市场的ADR回购注销成基础证券,然后在A股发行,使得A股市场沦为融资圈钱工具,大量的回购和再融资会吸引大量的境内市场资金,这些资金可通过其他渠道变向出境。

第三,我国经济建设、社会建设、生态文明建设协调推进。70年来,我国固定资产投资持续快速增长,极大地促进了农业生产力水平、工业装备水平、基础设施网络的提高和健全。2018年末,我国铁路营业里程13.2万公里,其中高速铁路3万公里,分别居世界第二和世界第一;公路里程485万公里,其中高速公路14.3万公里,居世界第一。教育、文化、医疗卫生、体育、社会保障、扶贫脱贫、生态环保事业全面发展。70年来,我国人均预期寿命从35岁上升为77岁,森林覆盖率从1976年的12.7%提高到2018年的22.96%。

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